开放科学(资源服务)标识码(OSID): 
0 引言
中曲又称宗堆,位于西藏阿里地区,河长48.0 km,流域面积757 km2,发源于冈底斯山主峰冈仁波齐,流经普兰县巴嘎乡,最终汇入拉昂错,主要支流有拉曲、塔尔钦曲等(图1)。中曲流域最低海拔超过4 500 m,属高原寒带季风半干旱气候区,具有气候冷凉、日照充足、蒸发强烈、多风少雨等特点,年平均气温约0 ℃,多年平均降水量约156 mm、蒸发量约2 257 mm。中曲上游多高山峡谷、山体雄伟,出峡谷后地势平坦,地貌以高寒草甸、山地草甸、山地草原为主,生态环境脆弱,除巴嘎乡和219国道沿线以外,流域大部分区域位于生态保护红线范围内。中曲流域水文监测基础设施建设滞后,缺少水文、泥沙观测资料,未开展常规水质水生态监测工作,已建涉水工程主要为堤防、道路和桥梁。中曲发源的冈底斯山脉主峰冈仁波齐,被《中国国家地理》杂志评选为中国最美的十大名山之一。中曲流域内的巴嘎乡,旅游业发达,人口相对集中但常住人口较少,根据第七次全国人口普查,巴嘎乡常住人口为2 163人。中曲流域交通便利,219国道多次横穿,是西藏旅游环线南线的必经之路。
由于中曲流域特殊的地理位置、气候条件、地形地貌、生态环境及文化习俗,幸福河湖建设面临诸多技术难题。本文基于中曲流域现状,梳理分析中曲幸福河湖建设内容及成效,探讨高原幸福河湖建设过程中的难点问题及解决方案,并提出相应的对策建议,希冀为高原幸福河湖建设提供理论依据与技术参考。
1 主要建设内容及成效
1.1 主要建设内容
根据中曲幸福河湖建设目标,结合中曲流域实际情况及存在的问题,从河湖系统治理、河湖管理能力提升、助力流域区域发展3个方面,设计了中曲幸福河湖建设的15项重点建设任务,分别为岸坡整治和生态护坡护岸建设、集中式饮用水水源地规范化建设、巴嘎乡节水示范建设、流域水环境质量提升示范建设、生态流量保障方案、水文化保护传承与挖掘、岸线保护规划编制、河流水生态环境调查与健康评价、水文气象水质自动监测站建设、视频影像在线监控设施建设、流域高精度地理空间数据建设、数字孪生中曲流域建设、中曲管护长效机制建设、便民利民亲水设施建设和流域水资源价值实现路径及提升方案等。主要建设内容见图2。
1.1.1 河湖系统治理
1.1.1.1 岸坡整治和生态护坡护岸建设
针对中曲流域巴嘎乡河段堤防,采用雷诺护垫+格宾石笼护脚+抛石防冲的结构型式,进行修复和生态化改造,修复和改造堤防总长1.3 km。针对巴嘎乡下游河段天然岸坡,修建生态护岸,护岸总长约1.0 km,护岸迎水面采用六边形空心预制砖护坡+雷诺护垫+格宾石笼护脚+抛石防冲的结构型式,护岸背水面采用六边形空心预制砖护坡+脚槽混凝土结构型式,在堤顶设置人行道和绿化带。此外,在巴嘎乡河段两岸新建滨水步道,种植班公柳等当地植物,在河道内营造跌水景观,大幅提升河流沿线生态景观效果(图3)。
1.1.1.2 集中式饮用水水源地规范化建设
针对巴嘎乡集中式饮用水水源地,开展规范化建设,划定水源地保护区范围,设置界标、警示牌,按照保护区防护标准修复防护网;对水源地所辖保护区范围内相关违法违规设施进一步排查梳理;复核水源地档案管理、日常巡查和定期评估等管理制度建设情况,并根据相关规范要求补充完善,确保巴嘎乡饮用水供水安全。
1.1.1.3 巴嘎乡节水示范建设
选择巴嘎乡,开展节水示范建设,针对尚未安装用水计量设施的自备水源(井)用水户,全部安装远传式智能水表,并将用水计量数据接入数字孪生中曲流域系统平台;更换非节水型以及失修损坏的用水器具100余件(套)。特别针对巴嘎乡小学,开展供水节水示范改造,包括对水井进行维护、水箱扩容并安装加压泵、铺设供水管网100多米,实现食堂和宿舍通水,张贴节水公益宣传牌10余块和节水标签50余个,全力保障巴嘎乡小学的供水安全。此外,在中曲流域大力开展节水宣传活动,提高人民群众节水护水意识。
1.1.1.4 流域水环境质量提升示范建设
针对中曲流域污染源,特别是农村生活污水、生活垃圾,以及养殖业所产生的畜牧粪便随降雨形成的面源污染,开展调查评价,准确把脉中曲流域水环境存在的问题,全面核算中曲流域污染源种类、污染源负荷,确定主要污染源的贡献量,提出水环境质量提升技术方案。针对中曲流域全河段,特别是巴嘎乡附近河段和转山沿线河段共计约100 km,全面开展河道垃圾清理工作。
1.1.1.5 生态流量保障方案
针对中曲流域重点河段,筛选生态流量控制断面,确定生态流量保障目标,制定生态流量保障方案,开展生态流量保障状况评估。通过建设4套水文自动监测站,对中曲及主要支流的流量进行实时监测,强化生态流量日常监督管理。
1.1.1.6 水文化保护传承与挖掘
通过资料收集和实地查勘,开展中曲流域涉水遗产和阿里地区文化园馆调查,掌握中曲周边涉水工程遗产、中曲流域的历史文化、名人古迹、地质文化、传说故事、畜牧业文化遗产、藏歌、藏舞、藏服等非物质文化遗产,系统梳理挖掘中曲流域文化,整编出版《中曲流域水文化图册》。
以“幸福中曲”为主题,制作中曲宣传片,宣传中曲幸福河湖建设工程、水文化设施、人水和谐、藏汉一家亲、昂扬向上的精神风貌和生动生活场景,充分展示中曲流域的原生态雪域高原自然风景、水文化、河湖保护、人民安居乐业等景象。
建设中曲流域水系沙盘模型,安装智慧触控播放系统,播放中曲流域宣传片等内容。在巴嘎乡交通桥下游右岸空地新建观景台,配套建设10余套水文化展示设施,包括宣传灯箱、石刻雕刻、藏族彩绘等,创新水文化宣传和传承方式(图4)。
1.1.2 河湖管理能力提升
1.1.2.1 岸线保护规划编制
统筹中曲流域社会经济发展、防洪及生态环境保护等方面的要求,科学划分岸线功能区,编制岸线保护与利用规划,规范岸线开发利用行为,促进岸线资源有效保护和合理利用。
1.1.2.2 河流水生态环境调查与健康评价
根据相关规范要求,对中曲干流及主要支流18个断面的20多项水质参数和浮游植物、浮游动物、底栖动物、鱼类等水生态指标开展3次调查,全面掌握中曲流域水质现状和水质优劣程度,评估流域内水生生境质量及水生生物状况。按照《河湖健康评价指南(试行)》(2020)的要求,开展中曲干流及主要支流健康评价,掌握河流健康状况,建立河流健康档案。
1.1.2.3 水文气象水质自动监测站建设
参照《全国水文基础设施建设“十四五”规划》等有关要求,新建中曲流域4处水文站,以及4处水质站。安装水文水质基础设施及水文水质测验仪器设备,提升水文水质测报能力。中曲流域水文水质监测参数主要包括水位、流速、流量、降水、pH值、浊度、溶解氧、水温等。
1.1.2.4 视频影像在线监控设施布设
考虑中曲流域日常监控、水文监测及孪生业务管理需求,优选10个关键点位,布设视频监控,实现日常监管、水位测量、河道垃圾漂浮物识别等功能,其中,中曲干流安装视频监控3套,其他人口集中区及重要河段安装7套。
1.1.2.5 流域高精度地理空间数据建设
通过资料收集与采集、重新生产等方式,从中曲的宏观角度以及重点区域的具体河段,分析中曲流域在不同尺度下的管理特点,结合工程信息化建设对地理空间数据的实际需求,利用卫星遥感影像、无人机航空摄影、倾斜航空摄影等多源空间数据,构建中曲流域高精度地理空间数据。
1.1.2.6 数字孪生中曲流域建设
基于新一代信息技术,集成阿里地区已在运用的水文、防汛、山洪灾害等相关系统数据,通过基础感知、数据底板、智能分析和能力建设,开发中曲流域防洪“四预”(预报、预警、预演、预案)、水资源管理、水环境保护、智慧河湖管理等业务板块,建设数字孪生中曲流域系统平台,大幅提升中曲流域防洪保安、水资源调配、水环境保护和河湖管理数字化、智能化、精细化管理水平(图5)。
1.1.2.7 中曲管护长效机制建设
围绕建设“安澜﹑生态、宜居、智慧、文化、发展”的幸福河湖,坚持因地制宜、创新实践,探索构建“1+4+1”的中曲管护长效机制(“1”是制定中曲幸福河湖长效管护机制方案,“4”是配套出台4项制度文件,“1”是开展河长制工作培训),不断提升中曲流域河流管护法治水平,努力实现河长制工作持续健康发展,巩固幸福河湖建设成效。
1.1.3 助力流域区域发展
1.1.3.1 便民利民亲水设施建设
针对中曲流域旅游聚集区巴嘎乡,结合原混凝土护坡改造生态护坡的设计,在河道两岸对称布置亲水平台,并设置防腐木栏杆;选择巴嘎乡人流量大、视野开阔的交通桥下游右岸空地,设置观景台;结合亲水平台和观景台的特点和布局,配套建设水文化展示设施,为巴嘎乡人民群众和过往游客提供休憩好去处(图6)。
1.1.3.2 流域水资源价值实现路径及提升方案
依托中曲流域优质水资源和高山宗教优势,开展中曲流域水资源产品价值实现现状调研及问题分析,研究水资源产品实现机制,制定实现路径,选取1个典型水资源产品(生态天然矿泉水),编制中曲流域水资源产品价值提升方案,评估水资源产品价值提升对提供就业岗位、带动当地国内生产总值(Gross Domestic Product,GDP)增长、提高居民收入等方面的有益影响,助力流域区域发展。
1.2 建设成效分析
根据水利部河长制湖长制工作领导小组办公室(简称河长办)发布的《幸福河湖建设成效评估工作方案(试行)》(第119号)文件要求,从安澜、生态、宜居、智慧、文化、发展、公众满意共7个方面,分析中曲幸福河湖建设成效。
1.2.1 安澜方面
通过河道清淤和修复并新建生态护岸,促进实现“河畅”,扩大巴嘎乡防洪保护圈范围,基本实现巴嘎乡全覆盖。中曲流域巴嘎乡全河段防洪标准将达到10 a一遇,满足《防洪标准》(GB 50201—2014)的要求,有防护需求河段的防洪达标率基本达到100%,有效保障河流安澜,大幅提升人民群众的安全感。
此外,基于数字孪生中曲流域系统平台,在防洪“四预”能力的支撑下,实现洪水预报、防洪预警、防洪预演、防洪预案等功能,大幅提升中曲流域水安全保障和应对能力。
1.2.2 生态方面
中曲流域岸线开发利用程度低,岸线基本保持自然状况,加上本项目种植了大量班公柳等植物,提高了岸带植被覆盖度,实现河流“岸绿”。根据中曲流域河流健康评价报告中调查的植被岸线覆盖数据信息,中曲流域岸线自然状况得分平均值超过90分。
本项目确定了河道生态流量,加强取用水管控,维系河流生态功能,保护下游湿地资源。根据《河湖生态环境需水计算规范》(SL/Z 712—2014)以及实测数据,拉曲、中曲流量均满足生态流量目标。
根据阿里地区行政公署报告,阿里地区高度重视水土保持工作,2023年完成了西藏自治区下达的水土保持任务。
1.2.3 宜居方面
通过本项目实施,掌握了中曲流域水质现状,提高快速处置突发性水污染事件的能力,提高河流水环境质量,提升维系河流生态功能的能力,实现河流“水清”。根据现场取样检测,中曲流域水质均达标,均为Ⅱ 类。
通过新增亲水平台及休闲游玩场所,不断完善基础设施,增加中曲流域巴嘎乡河段的亲水性,改善居民生活环境,提升人民群众幸福感。本项目共建设临水台阶9处、亲水平台2处、休憩设施6处、亲水步道2.336 km,配备了救生圈8个、安全绳8根、救生杆8对,设置了警示牌8块,现场整洁、安全,亲水性高。
1.2.4 智慧方面
中曲流域数字孪生系统包含防洪安全、水资源管理、水环境保护、智慧河湖管理等模块,集成了河湖长体系、河湖划界、涉河建设项目3种数据类别;视频在线监控,水位、流量、雨量、水质在线监测,重要取用水户用水量在线监测6项信息类别,具有防洪“四预”、巡河管理、水资源水环境管理保护、智能识别、问题预警等功能,大幅提高了河流管护效率及水平,节省人力物力,提升阿里地区河湖管理数字化、智能化、精细化水平。
中曲流域新建了4处水位流量雨量遥测站、4处一体化水质监测站、10个AI视频设施,相关设施符合《水文自动测报系统技术规范》(CB/T 41368—2022)、《水环境监测规范》(SL 219—2013)等技术要求,基本覆盖中曲全流域,大幅提升流域自动监测覆盖范围和智慧化能力。
1.2.5 文化方面
系统挖掘中曲水文化,串联形成中曲水文化故事。经过挖掘和梳理,中曲流域及周边拥有非物质文化遗产11个,其中,国家级2个、自治区级9个;文物保护单位15个,其中,国家级2个、自治区级5个、县级8个。河湖遗产众多,且受到当地政府高度重视和严格保护。
中曲流域及周边拥有冈仁波齐、玛旁雍错2项世界级文化载体,科迦寺等13项国家级文化载体,西藏自治区文明示范乡巴嘎乡等5项省级文化载体;拥有习近平总书记治水理念宣传牌等12项水文化元素;拥有《中曲流域水文化图册》等14项文化宣传品,文化载体丰富、形式多样,实现河流“景美”,有效提升中曲水文化的国内乃至国际的影响力。
1.2.6 发展方面
在用水总量和强度双控方面,中曲流域所在地普兰县2023年度用水总量控制指标为0.144 4亿m3,2023年用水总量为0.120 7亿m3,达到控制要求;上级非常规水下达目标为0 m3,2023年非常规水源利用量0.002 67亿m3,优于上级下达的非常规水目标。
在主要污染物总量减排方面,中曲流域生态良好,无明显污染现象。普兰县生态环境局提供的《普兰县2023年关于污染物总量减排的情况说明》表明,2023年西藏自治区未对普兰县开展污染物总量减排考核和任务下达。
在居民人均可支配收入方面,工程施工过程中,优先采购当地砂石资源等原材料,充分利用当地人力、机械,增加区域就业岗位,助力巴嘎乡人民创收增收,促进区域经济发展,提升当地群众的获得感、幸福感。2023年普兰县、阿里地区农村居民人均可支配收入分别为18 868、18 761元,普兰县高于阿里地区;阿里地区和西藏自治区2023年农村居民人均可支配收入增速均为9.4%,均较高。
1.2.7 公众满意方面
中曲幸福河湖与当地文化旅游建设深度融合,有效提升了旅游品质,促进区域旅游经济发展,带动当地人民群众就近致富,实现流域“人和”。
在公众满意度问卷调查方面,本项目共发放调查问卷150份,收回有效问卷137份,答卷人群男女比例基本一致,年龄主要分布在36~60岁,职业主要为机关单位工作人员、企业员工、个体户、牧民等,大学及以上学历占比30%以上。137份问卷中,评价为非常满意119份、满意16份、基本满意2份、不满意0份,绝大部分对中曲幸福河湖建设表示满意。
2 建设难点及经验
2.1 监管能力不足条件下的河湖智慧监管
西藏地区地广人稀、河湖纵横,管理人力、设施与河湖管护任务相比远远不足,面临着监管能力不足的挑战。
本项目通过建设水文水质视频监控等感知设施,实时捕捉并传输水文、水质等关键数据,是进行有效监管的基础;自主开发了基于视频和遥感的AI智能算法,能够对采集到的图像和数据进行深度分析,识别出异常情况,如非法排污、水位异常升高等,从而实现对河湖的实时监控和预警;自主研发了防洪预警、水资源管理和水环境治理等业务模型,能够根据实时数据和历史数据,预测可能发生的洪水、干旱等自然灾害,以及进行水资源的合理分配和水环境的有效保护;建设流域数字孪生系统,将河湖的物理实体在虚拟空间中进行映射,实现了对河湖的全面监控和管理,大幅节省人力物力,有效解决了监管能力不足情况下的河流智慧监管难题。
2.2 资料匮乏地区的设计洪水计算
中曲流域位于冈底斯山脉主峰冈仁波齐迎风坡(南坡),流域洪水类型主要为暴雨型和融冰融雪型,准确计算设计洪水的难度较大。因此,中曲流域巴嘎乡河段的设计洪水计算采用暴雨型洪水和融雪型洪水2种计算方式,经对比分析后确定设计洪水流量。
(1)暴雨型洪水计算。中曲流域无水文站点,阿里地区现有的水文站点地形地貌、海拔高程和降雨类型不尽相同,流域面积差异大,因此本次设计暴雨参考《中国暴雨统计参数图集》。根据该图集,查出中曲流域年最大24 h降雨量均值以及变差系数,从偏安全角度考虑,计算得到中曲流域巴嘎乡河段的10 a一遇设计洪峰流量为20.8 m3/s。
(2)融冰融雪型洪水计算。根据资料情况,采用气温日数(degree day)法计算融雪量,得到中曲流域10 a一遇最大日融雪量为77 mm,融雪密度取0.31 g/cm3,单次洪水历时按日照时长9.5 h计算,计算得到融雪洪峰流量为19.3 m3/s。
综上所述,暴雨型洪水概念清晰,各设计保证率概念明确,基于安全考虑,本次采用暴雨型洪水计算成果。
2.3 高寒高海拔地区的混凝土施工
本项目海拔高达4 600 m,空气稀薄,全年气温较低,平均气温0 ℃左右,昼夜温差达20~25 ℃,特别是10月份以后,日最低气温<0 ℃,具有“温差大、气压低、辐射强、空气干燥、大风频繁”等典型高原特征。低温和大温差环境下混凝土浇筑,是本项目工程施工的重要难题。
针对主要混凝土结构采取全过程防冻害措施,在混凝土浇筑期,采用可移动装配式轻钢暖棚,增加仓面小气候控制。针对混凝土结构养护期和运行期,采用表面多功能智能化解决方案,集表面保温、保湿、防冻融功能为一体,突破传统的“被动”表面防护思路,实现混凝土长期“主动”表面防护的效果。
针对高寒地区混凝土结构低温裂缝问题,施工前期,优选原材料和优化配合比,采用掺加矿物掺和料和高效缓凝减水剂“双掺”技术,配置高性能抗裂混凝土,并通过掺用高性能防渗抗裂剂、合成纤维等措施综合提高混凝土早期抗裂性能;在浇筑期,加强对结构混凝土仓面小气候控制,并对混凝土表面提供主动保温、保湿防护。与此同时,建立完善的质量管理体系,各个工序均由专人负责,进一步提升了整体的浇筑质量。
2.4 高寒高海拔地区的植树绿化
中曲项目所在地海拔高降雨少,气候和环境条件对植物生长极为不利,绝大部分树木难以存活,种植和养护工作面临巨大的困难。
本项目在设计阶段,对当地的气候、土壤以及植被情况进行了全面的考察,最终选定了班公柳作为主要的种植树种。班公柳作为一种适应性极强的树种,能够在高寒、干旱的环境中生长,是高海拔地区理想的绿化选择。在班公柳种植前,加入生根粉浸泡树根2 d,促进根系的快速生长,提高树木的成活率。种植后,制定详细的养护计划,每天对树木进行浇水,以保证其生长所需的水分。同时,在浇水过程中,继续加入生根粉,持续促进根系的生长和发育,显著提高了班公柳的成活率。
除了对班公柳的种植和养护,本项目还播撒了当地草种,以形成多层次的植被结构,不仅能够提高土壤的保水能力,还能够形成良好的微气候环境,为树木的生长提供更加有利的条件。
2.5 当地文化与水文化的融合挖掘
中曲发源于冈仁波齐,最终汇入拉昂错,连接岗仁波齐和玛旁雍错两大世界级自然景观,属高山宗教朝圣风景区,宗教文化尤为丰富。
需要重点挖掘中曲相关的传说故事、中曲流域所在地涉及的象雄文明和古格文明、新中国成立后先遣连解放阿里的事迹、中曲秀美环境的诗词歌赋,以及水崇拜、水科学探索、红色水文化、援阿水文化等元素,掌握中曲周边涉水工程遗产、中曲流域的历史文化、名人古迹、地质文化、畜牧业文化遗产、藏歌、藏舞、藏服等非物质文化遗产。深入融合当地文化和水文化,制作《中曲水文化图册》,拍摄制作《山湖相拥 圣洁中曲》《人水和谐 幸福中曲——中曲幸福河湖建设》宣传视频,讲好中曲水文化故事。
3 结论与建议
3.1 结论
以西藏阿里地区中曲幸福河湖建设为例,梳理了幸福河湖建设的主要内容,分析了幸福河湖建设的主要成效,研究了高原地区幸福河湖建设的主要难点,并总结了相关经验。主要结论包括:
(1)根据中曲幸福河湖建设目标,结合实际情况及存在的问题,从河湖系统治理、河湖管理能力提升、助力流域区域发展3个方面,设计了中曲幸福河湖建设的15项重点建设任务,重点包括岸坡整治和生态护岸、节水示范、水文化保护传承与挖掘、水文气象水质视频监测站、数字孪生中曲流域、便民利民亲水设施等建设内容。
(2)通过中曲幸福河湖建设,有效提升中曲流域水安全保障能力,改善流域水生态环境,增加人民群众亲水性,改善居民生活环境,提高河湖智慧管理能力和保护治理水平,促进文化和旅游融合,提高流域和区域经济发展水平和居民生活水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,全力绘制“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的中曲幸福河湖画卷。
(3)由于西藏中曲流域特殊的地理位置、气候条件、地形地貌、生态环境以及文化习俗,从监管能力不足条件下的河湖智慧监管、资料匮乏地区的设计洪水计算、高寒高海拔地区的混凝土施工、高寒高海拔地区的植树绿化、当地文化与水文化的融合挖掘5个方面,分析了高原幸福河湖建设难点,并基于中曲幸福河湖建设实践,探讨了解决思路。
3.2 建议
基于中曲幸福河湖建设实践,结合高原河湖实际,提出幸福河湖建设工作建议,希冀为高原幸福河湖建设提供技术参考。
(1)因地制宜设计幸福河湖建设内容。由于河湖本底存在差异,河湖所在地区文化习俗、经济社会不一,幸福河湖建设不应千篇一律,而要立足民情、水情和河湖管理保护工作的实际,充分考虑河湖的特点和差异,紧紧围绕水安全、水资源、水生态环境、水文化、河湖管护、流域区域发展现状,以问题导向,因地制宜,突出特色,规划设计幸福河湖建设任务,形成“一河一景”,绘就各美其美、美美与共的美丽河湖新画卷。
(2)加快制定高原幸福河湖建设和评价标准。目前,高原幸福河湖建设主要遵照水利部《幸福河湖建设成效评估工作方案(试行)》执行。由于高原特殊的自然环境和经济社会状况,建议结合高原河湖生态环境本底特征、功能定位和经济社会发展现状及需求,研究现行幸福河湖评估指标体系在高原地区的适用性,针对不适用指标,跨学科研究能够体现高原河湖水资源、水环境、水生态本底特征及生态服务功能的基准和幸福河湖评价指标体系,加快制定高原地区幸福河湖建设和评价标准。
(3)整合资金和项目全力打造幸福河湖。幸福河湖建设是贯彻落实习近平总书记建设“造福人民的幸福河”的伟大号召,是当前及今后一个时期河湖长制工作的重点任务。建议以全面深入落实河湖长制为抓手,整合自然资源、住建、生态环境、农业农村、林草、文旅等相关部门的项目和资金,作为幸福河湖建设的配套,形成建设和运营管理合力,加快推进幸福河湖建设,为建设美丽中国奠定坚实的生态基础。
(4)持续巩固幸福河湖建设成果。幸福河湖建设取得了一定成效,但仍需加强管理和运行维护,特别是对于运行维护难度大、技术力量缺乏、地方财政资金紧张的地区,建议列支幸福河湖运行维护专项资金,加强设施设备维护及管理,保障功能稳定发挥,加强信息化平台培训和使用,充分发挥平台实效,确保幸福河湖建设成果得到长期巩固。此外,建议加强幸福河湖建设宣传教育引导,提高人民群众爱水护水意识,持续改善美化河湖内外生态环境。